Особенности роста российской экономики 2000-2007
Спецификой исследуемого периода 2000-2007 гг. является реализация в его рамках стратегии восстановительного экономического роста. Экономический рост этапа 2000-2007 гг. обусловлен сочетанием двух благоприятных факторов: девальвации рубля после событий августа 1998 г. и высокого уровня мировых цен на нефть. Локомотивом роста остается быстрое развитие экспортного топливно-сырьевого комплекса, инвестиции в который растут значительно более высокими темпами, чем в другие сектора. Как следствие, продолжающийся на протяжении ряда лет восстановительный экономический рост в России не обеспечивает преодоления глубокого структурного кризиса ее народного хозяйства. Напротив, экономический рост в своей глубинной основе уводит с траектории постиндустриального развития на траекторию превращения страны в сырьевой придаток глобальной экономики. В этой связи на первый план должна выступить проблема качества роста. На рассматриваемом этапе, впервые за весь период рыночных преобразований в России были достигнуты высокие и относительно стабильные темпы экономического роста, однако при высоких значениях количественного роста качество этого роста вызывает серьезные нарекания. Именно на этапе 2000-2007 гг., несмотря на наличие благоприятных предпосылок развития в виде высоких темпов роста экономики и максимальных цен на нефтегазовую экспортную продукцию, был реально упущен возможный шанс перехода экономики России на инновационный путь развития. Данный этап, напротив, завершился вхождением страны в мировой финансовый кризис 2008 г., который во многом оказался для нее «рукотворным».
В целом экономика страны выросла на 55,2% (среднегодовой темп прироста ВВП составил 6,9%), промышленное производство – на 47,1% (5,8%), инвестиции в основной капитал – на 219% (14,8%). В 2007 г. валовой национальный продукт увеличился на 8,1%, что явилось не только одним из лучших показателей средней динамики российского национального хозяйства в предшествующие годы этапа, но и значительно выше темпов мировой экономики. Рост промышленного производства составил 6,3%, реальных доходов населения – 10,4%. Удачным был год для развития сельского хозяйства: его продукция выросла на 3,3%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 21,1%. Чистый приток капитала составил 80 млрд. дол. В 2007 г. в очередной раз удалось обеспечить профицитный бюджет, который в отдельные годы доходил до 10% объема ВВП. На этой базе удалось восстановить докризисный (1991 г.) уровень среднедушевых реально располагаемых денежных доходов населения, то есть несколько улучшилось благосостояние населения.
Происходило накопление Центробанком золотовалютных резервов, которые выросли в 2007 г. до 479,4 млрд. дол. Россия вышла на третье место в мире по их объему после Китая и Японии. По объему ВВП, рассчитанному по обменному курсу, Россия становится десятой в мире страной (1,27 трлн. дол.) По объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, страна заняла седьмое месте в мире.
Соответственно сократилась финансовая задолженность государства. Резко снизился объем государственного внешнего долга: в 2007 г. в 3,9 раза по сравнению с 1998 г. Та же ситуация с государственным внутренним долгом, хотя снижение его общей величины было замещено ростом внешних долгов крупных корпораций и банков.
Обеспечение государством гарантий банковских вкладов населения укрепило его доверие к финансовой системе страны. Наблюдается заметный прирост банковских депозитов населения, за исследуемый период они выросли в 10,6 раза, при уменьшении доли наличных денег в общей денежной массе на 8,4%, что отражает массовый перевод личных сбережений в банки.
Таким образом, по формальной оценке Росстата на этапе восстановительного роста Россия превратилась в один из быстрорастущих регионов мира. Вместе с тем есть серьезные противоречия между ростом и развитием в экономике России. Несмотря на ускоренный темп роста ВВП по годам исследуемого этапа, экономика страны только через 16 лет от начала рыночных преобразований, а именно в конце 2006 г., смогла превзойти уровень 1991 г. При этом на постсоветском пространстве не только Россия превзошла этот базисный уровень, одновременно с ней его превысили страны Балтии, Белоруссия, Казахстан. По темпам роста ВВП в 2007 г. (8,1%) Россия уступает не только вступившим в Евросоюз странам Балтии, но и большинству государств СНГ. В среднем по странам СНГ рост ВВП в 2007 г. составил 9%. В 2007-м г. прирост в промышленности в России составил 6,3%, что значительно выше предыдущего года (3,9%). Однако суммарный объем выпуска составил лишь 90,8% от уровня 1991 г. За тот же период промышленность многих стран значительно превзошла этот уровень: Белоруссии – на 65%; Узбекистана – на 93%; Польши – на 144%; Китая – почти в 6 раз.
На сырьевые отрасли, включая отрасли, связанные с начальным переделом, приходится более 60% общего объема производства. Доля промышленных изделий составляет менее 20%. Хотя даже в предшествующие данному этапу кризисные годы этот показатель не опускался ниже 23%. В развитии российской экономики накапливаются глобальные проблемы негативного характера, которые вызваны низким качеством ее экономического роста. Можно выделить важнейшие из них.
1. Ситуация на мировых рынках явилась одним из важных факторов успеха этапа 2000-2007 гг. На фоне высоких цен на основные товары российского экспорта продолжилась тенденция роста зависимости российской хозяйственно-политической жизни от динамики развития сырьевых отраслей и условий экспорта их продукции.
2. Негативной тенденцией, не преодоленной на этапе восстановительного роста, является дальнейшая примитивизация промышленности, сдерживающая возможности для инновационного развития экономики. В 2005-2007 гг. индекс промышленного производства стабильно отстает от динамики ВВП. Несмотря на некоторый рост, сектор обрабатывающей промышленности находится в глубочайшем кризисе. Российские заводы все более уступают западным по оснащенности новейшим оборудованием. Ресурс технологической базы экономики выработан более чем на 45% и достиг критического уровня. Изношенное и морально устаревшее оборудование не только неспособно производить рыночно привлекательный продукт, но и приводит к снижению производительности труда. По показателю ВВП на одного занятого, характеризующего производительность национальной экономики, Россия в 4 раза уступает США и в 3 раза - Европе. Наблюдается критический уровень износа основных фондов в промышленности (в середине 2000-х гг. он составил около 50%). Более половины производственного оборудования промышленности функционирует свыше 20 лет, его средний возраст продолжает увеличиваться (с 18,7 года в 2000 г. до 21,2 года – в 2004 г.) Количество образцов новой техники сократилось на 25%, а доля принципиально новых видов продукции в общей продукции машиностроения снизилась с 3 до 1,6%.
3. Отсутствует реальный прогресс в становлении инновационных секторов. Даже при условии вступления экономики страны с 2000 г. в фазу экономического роста наукоемкие производства продолжали развиваться медленнее других: их доля в ВВП снижается. Финансирование НИОКР осуществляется на уровне 1% ВВП против 2,5-3% в технологически развитых странах, а доля инновационной продукции в составе промышленного производства оценивается в размере не более 4-5% против 30-35% в указанных странах. Сокращаются возможности перехода к инновационному типу развития: инновации внутри страны не востребованы; исчезают отрасли, способные трансформировать инновации в продукцию конечного потребления.
4. Наличие острых проблем в развитии социальной сферы свидетельствует о том, что достигнутая стабильность зиждется на недостаточно прочной основе. Ее может нарушить любой негативный фактор как в мировой, так и в национальной экономике. При положительной роли данного этапа в осуществлении крупных расходов на социальные и потребительские нужды населения в целом на этапе «постдефолтной» динамики воспроизводится такая же направленность экономического развития, которая изначально реализовывалась в постсоветской России в рамках действующей модели экономического реформирования. В соответствии с данной моделью выделение средств на оплату труда, пенсии и пособия, развитие социальной инфраструктуры рассматривается в качестве затрат, подлежащих минимизации. Этим игнорируется реально воплощаемая во всех ведущих странах мира посылка, что социальное развитие не только следствие, но и решающий фактор экономического роста: повышение уровня и качества жизни наемных работников – мощный стимул к труду, источник платежеспособного спроса и гарант доверия населения к власти. Воспроизведение данной негативной направленности экономики на этапе 2000-2007 гг. проявляется в дальнейшем увеличении дифференциации доходов общества, которая уже вышла на рекордные рубежи.
5. Высокая дифференциация социально-экономического развития отдельных регионов. Одной из негативных тенденций последнего десятилетия, включающего период восстановительного роста, является значительное усиление региональной дифференциации с прогрессирующим отставанием большой группы регионов. Это связано, во-первых, с включением рыночного механизма, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам, во-вторых, с ослаблением регулирующей роли государства, сокращением государственных инвестиций в региональное развитие. Данная ситуация порождает целый ряд серьезных проблем экономического и социального характера, приводит к усилению социальной напряженности в обществе. Ее решение заключается в выравнивании различий в социально-экономическом развитии регионов России усилиями государства и самих регионов. В условиях восстановительного роста данная проблема, требующая значительных инвестиций, не получила развития, способствуя дальнейшему усилению уровня дифференциации регионов.
6. Прямым следствием экспортно-сырьевого характера структуры российской экономики является наличие на этапе восстановительного роста более высокой, чем в развитых странах, инфляции и опережающего прироста инфляции над приростом ВВП, а не наоборот.
Таким образом, воспроизводственные параметры национального хозяйства России в период восстановительного роста 2000-2007 гг., характеризующегося определенными успехами в экономике, не могут быть названы ни устойчивыми, ни перспективными. Отсюда главной задачей видится использование следующих принципов системного и воспроизводственного подхода к развитию государственной промышленной и экономической политики.
Во-первых, необходимо изменение содержания и приоритетов экономической политики государства в направлении перехода на воспроизводственную траекторию, изменяющую само качество экономического развития. Это, в свою очередь, требует глубоких структурных и институциональных реформ.
Во-вторых, необходимо обоснование совместимости ориентации на высокие валовые темпы роста с решением задач структурного обновления реального сектора экономики в сочетании с глубокими экономическими реформами.
В-третьих, насущно необходимым условием перехода к новому качеству роста является наличие долгосрочной (минимум на 20 лет) стратегии социально-экономического развития страны.